Качество законов таково, что судьи толкуют их по-разному

0

7 февраля на заседании совета судей Архангельской области оглашены результаты конкурса на лучший суд и судебный участок по итогам работы за 2016 год. В подгруппе судов, имеющих в составе до 10 судей, Коряжемский суд занял второе место. Как коряжемская Фемида поработала в прошлом году – в интервью корреспонденту «ТК» рассказывает председатель городского суда Ирина Кузнецова

– Ирина Владимировна, второе место – достойный результат. Как вы его добились?

– Мы незначительно уступили Исакогорскому районному суду, не раз входившему в число лидеров. Конкурсная комиссия учитывала нагрузку, сроки и качество рассмотрения судебных дел, анализировала нарушения и недостатки в деятельности суда, количество подготовленных обобщений и обзоров судебной практики. Мы вошли в число лучших судов области по качеству рассмотрения уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Из 37 обжалованных приговоров отменен только один (в связи с процессуальным нарушением, допущенным судьей). Качество рассмотрения гражданских дел - на среднеобластном уровне. Из 161 обжалованного решения областной суд отменил или изменил 15.

К сожалению, мы не смогли обеспечить высокое качество отправления правосудия по административным делам, рассматриваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Но все ошибки проанализированы. Надеюсь, в нынешнем году добьемся лучших результатов работы по этому направлению.

– Каковы причины отмены или изменения судебных актов по гражданским и административным делам?

– Во-первых, нестабильность законодательства и, как следствие этого, отсутствие единообразия судебной практики. Качество законов, формулировки правовых норм таковы, что судьи толкуют их по-разному, порой имеют взаимоисключающие позиции. Верховный Суд Российской Федерации вынужден постоянно разъяснять спорные вопросы.

Напомню, закон наделил судий правом принимать решения с учетом внутреннего убеждения, которое не всегда совпадает с мнением вышестоящих коллег. Для исключения судебных ошибок законодатель предусмотрел право вышестоящего суда вынести новое решение, изменить его.

– Какие гражданские и административные дела рассматривались Коряжемским судом в прошлом году?

– Во-первых, должна отметить, нагрузка суда с каждым годом возрастает. Например, в 2015-м нами рассмотрено 1791 дело, а в 2016-м –2056. Увеличилось количество дел о взыскании с граждан налогов и страховых взносов, дел об административных правонарушениях. Физические и юридические лица стали чаще обжаловать решения мировых судей, постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Повысилось количество споров, вытекающих из публичных, трудовых и брачно-семейных отношений, увеличилось число дел о защите прав потребителей.

А вот обращений по спорам со страховыми компаниями по договорам ОСАГО и КАСКО стало меньше.

– Вы сказали, что вошли в число лучших судов области по качеству рассмотрения уголовных дел. Расскажите об этом подробнее.

– В целом таких дел немного, что свидетельствует о достаточно благополучной криминогенной обстановке в Коряжме. За мошенничество, присвоение или растрату осуждены шесть человек (в 2015 году – пять), за причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, истязание – 13 (9). За убийство вынесен приговор троим, в 2015-м - пяти человекам. За незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами наказаны 19 человек (32). Сократилось число лиц, осужденных за кражи, грабежи, разбои и вымогательство: с 62 в 2015 году до 53 в 2016-м.

– Суды постоянно упрекают в обвинительном уклоне при рассмотрении уголовных дел. Выносились ли в прошлом году оправдательные приговоры?

– В 2016-м оправдательных приговоров не было. В январе нынешнего года суд оправдал подсудимого по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 199 (уклонение от уплаты налогов с организации в особо крупном размере) и частью 3 статьи 159 (мошенничество с использованием служебного положения в крупном размере) Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что доказательств, представленных стороной обвинения, недостаточно для признания подсудимого виновным в инкриминируемых деяниях.

Сторона обвинения подала апелляционное представление, дело направлено в областной суд, который даст оценку законности и обоснованности постановленного приговора судом первой инстанции.

– В ходе нашего разговора вы уже обращали внимание на несовершенное, постоянно меняющееся законодательство, которое в свою очередь приводит к дестабилизации судебной практики. Какие изменения вы считаете наиболее важными применительно к специфике дел, разрешаемых в судах районного звена?

– На мой взгляд, одним из самых существенных является решение Верховного суда Российской Федерации от 19 сентября 2016 года об ошибочности позиции нижестоящих судов по поводу того, что районный коэффициент и северную надбавку необходимо начислять работнику сверх оклада, который не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Стоит отметить, что практика по вопросу исчисления МРОТ за минувшее десятилетие менялась неоднократно.

Также заслуживает особого внимания позиция Верховного Суда Российской Федерации о том, что принципы свободы договора и добросовестного поведения участников гражданских правоотношений не исключают обязанности суда оценить условия договора с точки зрения их разумности и справедливости. Этот подход позволяет вмешиваться в условия договора займа (микрозайма) о размере процентной ставки за пользование займом, если суд придет к выводу о явной обременительности их для должника.

Примечательна точка зрения Верховного Суда Российской Федерации, что при рассмотрении заявления об индексации взысканной денежной суммы индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары неприменим. Иначе говоря, процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения является обращение взыскателя в суд с отдельным исковым заявлением о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами, что предусмотрено статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

– Как известно, в стране проводится судебная реформа. Каким образом это затрагивает Коряжму?

– Для нас самыми значимыми направлениями реформы являются введение института суда с участием присяжных заседателей в районных судах, материально-техническая модернизация, обеспечение доступности и открытости судебной системы, поднятие престижа государственной судебной службы.

– Как идет подготовка к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей?

– По закону коллегии присяжных смогут работать в районных судах с июня 2018 года. До этого необходимо оборудовать комплекс помещений для работы присяжных. Кроме этого, требуется оказать содействие органам местного самоуправления в формировании списка кандидатов в присяжные заседатели, обеспечить прохождение судьями соответствующей учебы.

– Ирина Владимировна, вы возглавили коряжемский суд в 2015-м, когда в нем не хватало судий. Что изменилось за прошедшие два года?

– На сегодня штат полностью укомплектован. Осуществляют правосудие семь судей, включая председателя. Уголовные дела и материалы в порядке исполнения приговора рассматривают Евгений Пономарев и Сергей Шевелев. За гражданские и административные дела отвечают Ольга Логинова, Светлана Янсон, Андрей Спиридонов, Ольга Цыбульникова и я. Ольга Цыбульникова также рассматривает дела об административных правонарушениях.

Коллектив в большинстве своем достаточно молодой, но у каждого за плечами серьезный опыт работы. Город небольшой, все работники суда на виду, что накладывает на них дополнительные обязательства. Как на работе, так и в быту мы должны демонстрировать безупречное поведение, высоконравственное отношение к людям. Без этого немыслим авторитет судебной власти. Я благодарна коллегам за ответственное отношение к работе, выдержку, терпение, такт, постоянное стремление к совершенствованию.